Экоэнергетика

Практически исчерпав все средства стратегического регулирования положения дел в нефтяной отрасли, Китай сейчас вынужден возлагать надежды лишь на последний, единственный способ как-то способствовать росту доходов нефтяных компаний и не допустить болезненного повышения цен на топливо в преддверии Олимпиады - снизить налог на непредвиденно высокую прибыль от нефтедобычи, передаёт корреспондент агентства Рейтер в Пекине.

Для Пекина, который не меньше озабочен тем, чтобы обуздать инфляцию, поскольку намерен сохранить социальное согласие в обществе накануне августовских Олимпийских Игр, выбор совершенно очевиден, говорят аналитики.

"Ситуация, в которой оказался Китай, абсолютно ясна. Если у них хватит ума, им следует снизить или отменить налог на сверхприбыль и рекапитализировать нефтяные компании вместо того, чтобы взвинчивать цены и создавать риск погружения страны в безудержную инфляцию", - считает Гордон Кван, эксперт по нефтяной промышленности Китая из компании "Си-Эл-Эс-Эй".

Руководители ведущего производителя нефти, компании "ПетроЧайна", и ведущей нефтеперерабатывающей компании "Синопек" обратились к Пекину с призывом пойти на послабление налогового режима, что могло бы отчасти облегчить бремя закупок дорогостоящих импортных нефти и топлива для продажи по низким местным ценам.

Председатель совета директоров компании "ПетроЧайна" Цзян Цзэминь заявил на прошлой неделе, что в настоящее время правительство рассматривает предложение о снижении этого налога, который был введен два года назад для отечественных производителей сырой нефти в размере 20-40 проц доходов при ценах на нефть, превышающих 40 долл за баррель.

Он не стал вдаваться в детали, но, как сообщили руководители "Синопек", Пекин может повысить этот отправной показатель до 60 долл за баррель, обеспечив себе приблизительно 6 млрд долл поступлений от ежегодной добычи в Китае 1,36 млрд баррелей нефти. Руководители компании выразили надежду, что это решение будет обязательно принято.

После принятия за последние 19 месяцев с полдесятка мер - в основном в форме налоговых стимулов для увеличения удовлетворения внутренних потребностей путём удешевления импорта или удорожания экспорта - одной из немногих все ещё не использованных возможностей остаётся корректировка налога на непредвиденную прибыль.

И некоторые аналитики считают, что настало время уменьшить субсидии компании "ПетроЧайна", добывающей почти две трети всей производимой в Китае сырой нефти, поскольку она также является крупным нефтепереработчиком и розничным торговцем.

В апреле Китай возвратил корпорации "Синопек" 1 млрд долларов, как сообщила эта компания, по соглашению о возврате большей части 17-процентного налога на импорт сырой нефти - мера, которая мало что дала бы компании "ПетроЧайна".

"Правительству разумно "боксировать обоими кулаками". Это было бы справедливо как по отношению к "ПетроЧайна", так и по отношению к "Синопек", - отметил Лю Бо, работающий в Шанхае аналитик из компании "Гоцзинь секьюритиз".

Но на карту поставлено гораздо больше, нежели только финансы Пекина и прибыли компании "ПетроЧайна": на прошлой неделе мировые цены на нефть скатились со своего пикового уровня, поскольку трейдеры ожидают замедления роста спроса со стороны этого быстро растущего региона Азии после того, как целый ряд таких небольших потребителей, как Индонезия, Тайвань и Шри- Ланка, резко повысили у себя субсидируемые внутренние цены на горючее.

Тех, кто надеется на то, что Китай, второй крупнейший мировой потребитель, вскоре последует этому примеру, похоже, ждет разочарование.

Даже при том, что внутренние цены на топливо далеко отстают от мировых - за последние два года Китай повышал внутренние цены только дважды, и последний раз это было повышение на 10 проц в ноябре прошлого года, - у Пекина есть все необходимые финансовые средства, чтобы продержаться еще какое-то время, считают аналитики.

Конечно, Пекин может предпочесть проигнорировать свою политически влиятельную нефтяную монополию из двух конкурирующих компаний, но пойдя на это, он рискует усугубить внутреннюю нехватку топлива, которая, по мнению аналитиков, зачастую бывает вызвана тем, что фирмы придерживают поставки топлива на рынок, создавая видимость нехватки как для минимизации собственных убытков, так и для усиления давления на Пекин.

Нехватка дизельного топлива на прошлой неделе начала сказываться в провинциях Чжэцзян и Хэбэй, а также в Пекине, рассказали местные автомобилисты, что вызвало длинные очереди и нормирование горючего. Но пока не достигнут уровень ажиотажного спроса октября прошлого года, когда бензиновый кризис по всей стране в конечном итоге вынудил Пекин повысить цены.

Разрыв между уровнем цен на внутреннем рынке Китая и на мировых рынках быстро увеличился, и цена на сырую нефть возросла на 39 процв с тех пор, как Китай повысил тарифы.

Как считает Лю Бо из "Гоцзинь секьюритиз", Пекину придется повысить розничную цену на дизельное топливо на 50 проц и цену на бензин на 25 проц, чтобы быть на уровне ведущего потребителя - Соединенных Штатов, где налоги на потребление горючего так же низки.

Но аналитики единодушны в том, что едва ли Пекин пойдет на риск раздувания инфляции, которая сейчас близка к 12 проц в годовом исчислении, или риск вызвать возмущение населения после катастрофического землетрясения в провинции Сычуань в прошлом месяце, приняв неожиданные и далеко идущие меры.

Другие страны, у правительств которых более ограниченные финансовые возможности, были вынуждены сократить субсидии, и на прошлой неделе Индонезия повысила цены на горючее почти на 30 процентов.

"Правительство действительно испытывает беспокойство, поскольку цены на нефть растут гораздо быстрее, чем ожидалось, - сказал в беседе с корреспондентом агентства Рейтер один из руководителей компании "Синопек". - Субсидии обычно используют, когда уже нет достаточно широкого круга других вариантов. Конечной целью является приведение цен на горючее в соответствие с рыночным уровнем, но правительство должно действовать соразмерно, принимая во внимание последствия землетрясения, рост индекса потребительских цен".

Возвращение налоговых платежей по сырой нефти, предусматривающее возвращение 75 проц 17-процентного налога на добавленную стоимость на почти 3,6 млн баррелей сырой нефти, ежедневно импортируемых Китаем, эквивалентно повышению цен на топливо на 12-13 проц, которого все же недостаточно для избежания убытков, рассказал один из руководителей "Синопек".

И Китай уже рефинансирует в полном объеме 17-процентный налог на импорт бензина и дизельного топлива, введя эту стимулирующую меру в декабре прошлого года и позднее сохранив это решение в силе по июнь включительно. Нефтяные трейдеры ожидают, что ее действие будет еще раз продлено и распространится на три четверти импорта.

Такой курс плюс вынужденное наращивание внутренних запасов в преддверии Олимпиады также привели к тому, что Китай впервые в апреле стал чистым импортером бензина и вырос импорт дизельного топлива - один из факторов, приведших к последнему витку цен на нефть.

Все это позволяет говорить о резком контрасте с ситуацией, сложившейся десятилетие назад, когда Пекин был вынужден ввести запрет на импорт дизельного топлива в целях борьбы с широко распространившейся контрабандой в условиях, когда отечественное дизельное топливо было гораздо дороже импортного.

* * *

За последние пять с половиной лет Китай 17 раз менял розничные цены на бензин и дизельное топливо, и последние раз корректировка цен имела место 1 ноября 2007 года, когда цена сырой нефти достигла 94 долларов за баррель.

Хронология решений:

Апрель 2008 года - Китай принимает решение о возвращении нефтеперерабатывающим предприятиям 75 проц налога на добавленную стоимость по ставке 17 проц, которым облагается импорт сырой нефти. В соответствии с этой схемой, начавшей действовать с апреля, компании "Синопек" только за этот месяц была возвращено около 1 млрд долларов.

Март 2008 - Китай выделил "Синопек" 12,3 млрд юаней /1,77 млрд долларов/ на компенсацию убытков при переработке, из них 4,9 млрд юаней - за 2007 год и 7,4 млрд юаней - за первый квартал 2008 года.

Январь 2008 года - Китай повышает в три раза налог на потребление жидкого топлива до 101 юаня за тонну. Этот налог взимается как с продукции, произведенной в стране, так и с импортируемой из-за рубежа.

Январь 2008 года - Китай отменяет налог на потребление, которым облагается нефть, служащая сырьем для нефтехимических предприятий. Ставка отмененного налога составляла 83 юаня за тонну.

Декабрь 2007 года - Китай принимает решение о снижении в 2008 году в два раза налога на импорт бензина, дизельного топлива и керосина /до 1 проц/ с целью стимулирования импорта в рамках более широких мер Пекина по сокращению активного сальдо внешнеторгового баланса.

Декабрь 2007 года - Китай отменяет на период с декабря 2007 года по март 2008 года 17-процентный налог на добавленную стоимость, которым облагаются бензин и импорт солярки, с целью стимулировать импорт дизельного топлива после возникшего серьезного дефицита, по причине которого в течение двух месяцев - в октябре и ноябре - в стране широко практиковалось нормирование дизтоплива. Действие этой меры было продлено до июня 2008 года и распространено на бензин.

Июль 2007 года - Китай предоставляет иностранным нефтяным компаниям, ведущим работы на китайском шельфе 5-летние налоговые каникулы, когда не будет взиматься 5-процентный налог на экспорт сырой нефти из Китая.

Июнь 20007 года - Китай снижает с 6 до 3 проц налог на импорт жидкого топлива.

Март 2007 года - Китай отменяет налоговые стимулы для экспорта - возврат 11 процентов от суммы налога на добавленную стоимость в размере 17 процентов применительно к бензину и нафте.

Начало 2007 года - Китай предоставляет единовременную субсидию компании "Синопек" в размере 5 млрд юаней на покрытие потерь при переработке нефти.

Ноябрь 2006 года - Китай снижает налог на импорт бензина, солярки и керосина с прежних 5-6 проц до 2 проц.

Ноябрь 2006 года - Китай отменяет 5-процентный налог на экспорт сырой нефти

Август 2006 года - Китай закачивает нефть в первые резервуары для хранения государственных запасов в Чжэньхае /на востоке страны/ в рамках плана, предусматривающего создание к 2008 году резервов нефти в размере около 100 млн баррелей - количество, соответствующее нынешнему объему импорта нефти в течение примерно 30 дней.

Начало 2006 года - Китай предоставляет единовременную субсидию компании "Синопек" в размере 10 млрд юаней на покрытие потерь при переработке нефти в 2005 году.

Январь 2004 года - Китай отменяет систему квот на импорт сырой нефти для четырех государственных компаний, занимающих лидирующие позиции в области торговли нефтью и нефтепродуктами - "Юнипек", "Чайнаойл", "Синокем" и "Чжухай чжэньжун"; вводит квоты для на импорт для компаний, имеющих лицензию на этот вид деятельности и не входящих в "большую четверку", то есть для так называемых "негосударственных импортеров". Но все эти "негосударственные импортеры" обязаны продавать импортируемую нефть государственным нефтеперерабатывающим компаниям "Синопек" и "ПетроЧайна.

Январь 2004 года - Китай заменяет систему квотирования аналогичной жесткой системой лицензирования импорта нефтепродуктов / бензина, солярки, керосина и нафты/, права на импорт получают лишь государственные компании "Синопек" и "ПетроЧайна".

Декабрь 2002 года - Китай возобновляет деятельность внутреннего рынка нефтяных фьючерсных контрактов в Шанхае - спустя 8 лет после закрытия своих только нарождавшихся фьючерсных рынков.

Декабрь 2001 года - Китай вступает в ВТО, обещает увеличивать квоты на импорт нефти и нефтепродуктов на 15 процентов ежегодно в течение 5 лет перед тем, как система квот будет упразднена. Но количественный контроль в основном остается на бумаге.

Март 2001 - первичное размещение акций Китайской национальной оффшорной нефтяной корпорации /КНОНК/ на фондовых биржах Гонконга и Нью- Йорка.

Октябрь 2000 года - первичное размещение акций "Синопек" на фондовых биржах Гонконга и Нью-Йорка.

Апрель 2000 года - первичное размещение акций компании "ПетроЧайна" на фондовых биржах Гонконга и Нью-Йорка.

Июнь 2000 года - Китай привязывает внутренние цены на нефтепродукты к ценам на гонконгском спотовом рынке.

Июль 1998 года - Китай приводит внутренние цены на нефть в соответствие с ценами на азиатском спотовом рынке.

Январь-июнь 1999 года - Китай формирует подразделение национальной полиции по борьбе с контрабандой численностью 6.000 сотрудников для борьбе с незаконной торговлей нефтепродуктами, в основном соляркой. В 1997 году контрабанда солярки составляла около 0,5 млн тонн в месяц, и в первой половине 1998 года внутренние цены, по оценкам трейдеров, были намного выше импортных.

Сентябрь 1998 года - Китай вводит запрет на импорт солярки, чтобы остановить разгул контрабанды, достигшего своего пика в середине 1990-х годов. Запрет был отменен в конце 2001 года, когда Китай вступил в ВТО.

Июль 1998 года - Китай проводит реструктуризацию своего нефтяного сектора, создав две гигантские интегрированные нефтяные компании "Синопек" и Китайскую национальную нефтяную корпорацию /КННК/, получившими контроль над региональными компаниями по торговле нефтепродуктами, которые прежде находились в ведении администрации китайских провинций.

1996 год - Китай становится нетто-импортером нефти. ИТАР-ТАСС

Posted by WT under 2.1. Нефть & Новости | No Comments »